中国为何紧急叫停高频快开游戏派奖促销行为

近日，中国财政部、民政部、体育总局联合发布《关于加强高频快开游戏派奖促销管理的通知》，规定了福利彩票快开游戏和体育彩票高频游戏派奖促销有关事项：一是自2019年1月16日起，暂停开展任何形式的派奖活动。对于正在开展的派奖活动，应当及时发布调整公告，派奖周期不得超过5天，并应当于期满后立即停止，派奖活动的最后一期派奖奖金有结余的，不再继续派奖。对于已公告但尚未开展的派奖活动，应当及时发布取消公告。二是自2019年1月16日起，暂停开展任何形式的促销活动。

高频快开游戏派奖促销为何被三部门“喊停”？记者日前专访了世界博彩研究协会执行主席、中国财政科学研究院研究员王薛红。

“目前，高频快开彩票游戏约占据中国彩票市场四分之一到三分之一的份额。这类彩票游戏普遍具有返奖率高、开奖快的特点，在此基础上，如果再进行较高强度的派奖促销，就会影响彩票销售常态，容易引发大额非理性购彩。此外，派奖促销可能会导致在派奖促销期内彩票销量猛增，派奖促销结束后销量急速下滑的大幅波动，从长远看不利于行业的稳定有序发展。”王薛红告诉记者。

此外，王薛红认为，彩票游戏在派奖促销期对彩民的吸引力更大，在彩民购彩热情高涨情况下，有可能会出现合买、代购、以互联网形式非法交易等情况，可能会引发违法违规、纠纷、矛盾等。

“此前各地的派奖促销形式多元，在确保派奖促销的真实合规，确保彩票基金管理规范，以及确保财务审计的准确性等方面存在一定的挑战和风险。因此，此次政策的出台有助于维护彩票市场秩序，对中国彩票市场的健康发展能够起到一个很好的调整作用。”王薛红说。

王薛红建议，与其通过彩票发行过程中的派奖促销来吸引购彩，不如从源头上，也就是彩票游戏的设计和准入方面加大探索和创新，把派奖促销等形式的优点前置到彩票的设计环节中，通过明确的规则将彩票游戏的特点和优势固定下来，以减少后续环节的管控风险。

“中国在对高频快开类彩票游戏的管理中，可以进一步做一些细化，比如进行分类、分级等，并进一步明确相关标准，通过更加完善的顶层设计，推动高频快开彩票游戏的健康规范发展。”王薛红建议。

当前，中国对高频快开游戏的市场监管正不断加强。1月28日，财政部、 民政部 、体育总局联合发布《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则 加强彩票市场监管的通知》,规定自2019年2月11日起，高频快开游戏每期销售时间短于20分钟的，一律调整为20分钟；将单场竞猜游戏返奖奖金比例由73%调整为71%；高频快开游戏单张彩票的投注倍数范围由2-99倍调整为2-20倍；单场竞猜游戏单张彩票的投注倍数范围由2-99倍调整为2-50倍。

在春节期间，因节庆的氛围，较多的休闲时间，以及亲朋好友聚会等因素，可能会带动不少人购买彩票。王薛红说，在博彩过程中，人们的理智要少于正常生活的状态，因此一定要注意理性购彩，尤其要警惕上瘾的倾向。彩票中奖率尤其是头奖的中奖率一般都很低，是小概率事件，具有不可预测性，一定要用“平常心”来对待。