新华论彩获悉,7月20日,北京市财政局发布《关于修改部分行政规范性文件的通知》((以下简称《通知》)。
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《通知》有两处提到彩票相关内容。
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一处将《北京市财政局 北京市公安局 北京市民政局 北京市体育局北京市通信管理局关于整顿利用互联网销售彩票有关问题的通知》(京财综〔2008〕29号)第二条第二款修改为:
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“公安部门应利用技术手段,收集整理在北京市注册登记及未注册登记的利用互联网销售彩票的网站信息。同时,依据《刑法》《治安管理处罚法》《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,对有违反规定行为的网站和互联网接入提供者进行认定,并就认定情况通报财政部门。涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。”
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另一处将《北京市财政局 北京市青少年学生校外教育工作联席会议办公室关于印发〈北京市使用中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升项目资金管理办法〉的通知》(京财综〔2012〕1171号)第十一条修改为:
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“市校外教育联席会议各成员单位及各区县财政局要坚持项目检查制度。加大监管力度,采取专项检查、日常抽查等方式,每年对上年度安排的项目资金进行检查。对违反有关规定,将予以停拨资金等办法进行处理,并追究责任人责任。”
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我们重点看下第一处修改。
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据企查查资料,目前在北京注册的含有“彩票”两字的公司,共有420条相关结果。当然,这里面绝大多数公司从事的业务与互联网彩票无关——自2015年国家关停互联网彩票以来,相关公司几乎销声匿迹。
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新华论彩没找到“京财综〔2008〕29号”原文,但当年财政部、民政部、国家体育总局三部门联合发布了《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》(以下简称《三部门通知》)。
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《三部门通知》提到:
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“各省级民政、体育部门负责对本地区福利彩票机构和体育彩票机构利用互联网销售彩票的情况进行检查和整改,对违反规定与公司和个人进行互联网销售彩票业务合作的,必须一律按照本通知要求立即停止合作。各省级财政部门要在公安等有关部门的支持配合下,对本地区彩票机构停止利用互联网销售彩票的执行情况进行监督检查,依法严肃查处非法利用互联网销售彩票活动。”
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“京财综〔2008〕29号”或是根据《三部门通知》细化的执行文件。对照不难发现,此次修改,无论是收集整理相关公司信息还是对违规公司的追责,操作更具体,处罚也更严厉。
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为什么在这个时间节点修改呢?
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其实,最近一两年,国家有关部门都在陆续地整治互联网彩票,如7月21日,天津体彩召开擅自利用手机APP销售彩票自查自纠工作布置会,对全市2000余家实体店开展专项整治工作。
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原因可能是互联网售彩现象有零星冒头,或个别公司打着互联网彩票名号从事网络私彩活动……重要的是,将彩票类公司纳入数据库,更方便监管,有利于彩票行业规范发展。
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其实一直以来,无论在哪个国家,彩票都是一个强监管的行业,因为彩票具有负面性,只有引导好、监管好,彩票行业才能发挥其公益慈善的价值。
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我们看到,近年来,彩票有关部门陆续修改完善彩票文件,如2018年修订《彩票管理条例实施细则》,刚过去的6月份,财政部修订发布了《彩票公益金管理办法》和《彩票市场调控资金管理办法》……中国彩票业由过去高速无序发展进入规范管理、科学监管的时代。
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